11月10日消息，昨日在石家庄举行的广电总局科技委八届四次会议上，广电总局副局长张海涛在发言中表示，目前总局正在对中星9号直播星定位进行重新研究。对直播星业务进行公开运营已经写入总局十二五计划。

　　直播星商业运营暂不针对城市市场
　　近日据称，国家已经批准直播星机顶盒进入零售渠道，将面向有线电视无法覆盖的农村地区推广。预计明年进入大规模推广阶段。新款直播星机顶盒将增加定位功能以防止被销往城市地区，造成与有线电视的竞争。同时将更多的支持高清电视。预计收看直播星将采用月费制度。据传未来直播星机顶盒将兼容地面国标，以实现本地电视与卫视的结合。地面传输电视节目将免费。从去年直播星特别是黑盒子的火爆来看，可以预计明年将是有一个直播星合法的火爆年。
　　据了解，广电总局在今年九、十月份，已经起草完成直播星运营草案，此草案将在科技委八届四次会议上由各分科技委进行讨论。如顺利通过，将会在短期内尽快实施。据业内人士对搜狐IT表示，中星9号直播星的商业运营预计元旦之后即会启动试点。据称，在启动运营后，直播星设备将不再招标，而是由包括当地有线在内的运营公司进行商业化运营，以增加有线公司的收入，缓解之前直播星与各地有线网络公司的矛盾。
　　据业内人士对搜狐IT透露，在总局十二五规划中，直播星运营还只是面向农村市场，而未涉及有线电视网络发达的城市地区。这也表明，在五年内，城市地区将与直播星运营无缘。张海涛副局长在发言中透露，为了防止机顶盒流入城市地区，目前正在考虑与移动运营商合作，通过移动基站数据对机顶盒进行定位，基站信息超出设定范围的，设备将进入自动保护状态，无法提供正常的收视服务。据搜狐IT了解，目前此类定位服务的模块成本仅几十元人民币，但因要使用移动运营商的服务，后期数据费用需要合理定价或免费服务，否则对农民将是一笔不小的开支。

　　黑盒子曾对有线造成巨大冲击
　　中星9号直播卫星于2008年6月发射，北京奥运会前夕正式提供村村通直播信号服务。目前中星9号作为村村通平台，为边远地区及有线无法覆盖地区的农牧民提供电视服务。
　　在中星9号发射前，于2006年10月底发射的鑫诺二号直播星由于设备故障未能提供服务。在鑫诺二号发射前，直播卫星曾被定位于商业运营，但由于卫星出现故障，导致商业运营计划随之流产。
　　在中星9号一期招标实施过程中，由于经济利益的驱使，大量中星9号直播星芯片外流，在短短不到一年的时间内，保守估计培育成了约3000-4000万的地下“黑盒子”市场。近4000万套地下“黑盒子”给各地有线运营商造成了非常大的压力。有线电视用户数字电视转换量及退订数严重影响到部分地区有线运营商的利益，据了解，在一些“黑盒子”对有线冲击严重的地区，有线用户已减少了20-30%。
　　广电总局在二期招标过程中，明确指出二期招标的机顶盒都要加入CA（条件接收）模块。二期电视信号全部加密。二期村村通机顶盒全部采用了机卡绑定的模式，可以有效断绝“黑盒子”的产生。
　　由于受一期卫星接收设备设计的影响，中星9号加密措施非常简单，这也造成解密方法也非常容易。为了有效阻止几千万黑盒子正常收看大多数节目频道，今年总局对直播星一期服务的信号转发器参数进行了频繁的调整。技术调整后，“黑盒子”只能看到12套专为农牧民提供的节目。这种措施在防止非法用户收看节目的同时，也造成了用户对相关部门工作方法的不满。

　　直播星村村通工程惠及1300万户农牧民
　　作为一项惠民工程，村村通解决了边远地区农牧民了解外界的需求。虽然国务院有129号令限制用户私自安装卫星电视，但中星据了解，目前直播星村村通工程已经进行了三次公开招标，2008年12月份一期招标共招标366万套接收设备，2009年10月二期招标共招标865万套设备，今年7月三期招标65万套设备。三期招标共计招标近1300万套卫星接收设备，解决了边远地区农牧民无法收看广播电视的问题。

　　直播星用户数堪比有线用户数量
　　据了解，截止到今年第三季度，全国在网的有线电视用户数量已经突破七千万户。而直播星村村通工程用户数量与“黑盒子”非法用户数量保守估计也有五、六千万的量。不到一年即形成的四千万非法用户市场在给有线电视造成冲击的同时，也让有关部门看到了巨大的商业价值。
　　1993年10月国务院颁布的129号令对个人安装卫星接入设备进行了限制，其中明确规定，国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可证制度，个人禁止自行接收卫星电视。在直播星启动商业运营后，相关法规的修改等也将提上议事日程。